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河北省設施農業用地最新政策解讀

2020-05-29 10:01:32來源:河北省農業農村廳作者:河北省農業農村廳
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  隨著農業現代化水平不斷提升,設施農業生產日益增多,用地面臨新的情況和需求。為適應農業現代化發展趨勢,建立設施農業用地保障長效機制,促進現代農業健康發展,根據自然資源部、農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》精神,全面改進和完善設施農業用地管理。結合我省實際,4月14日,河北省自然資源廳、河北省農業農村廳聯合下發了《關于進一步改進和完善設施農業用地管理的實施意見》,這份實施意見從嚴格界定設施農業用地范圍、合理確定設施農業用地規模、嚴格使用永久基本農田要求、規范設施農業用地管理程序和加強設施農業用地服務與監管五部分,明確了我省進一步改進和完善設施農業用地管理措施。
  嚴格界定設施農業用地范圍
  實施意見規定,設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地兩種情況。設施農業屬于農業內部結構調整,可以使用一般耕地,不需要落實耕地占補平衡。設施農業用地不再使用的,必須恢復原用途。設施農業用地被非農建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續,原地類為耕地的,應落實占補平衡。
  合理確定設施農業用地規模
  實施意見提出,作物種植(含工廠化作物栽培)和食用菌生產,輔助設施用地規模原則上控制在項目用地規模的10%以內,但最多不超過15畝;為生產服務配建的看護房控制在單層、22.5平方米以內?!按笈锓俊鼻謇碚沃性试S保留的看護房可以繼續使用,但翻建改建須按此標準執行。
  畜禽養殖輔助設施用地規模原則上控制在項目用地的10%以內,最多不超過15畝。為支持生豬生產和奶業振興,生豬和奶牛養殖不受15畝上限規定。水產養殖輔助設施用地規模原則上控制在項目用地面積的7%以內,最多不超過10畝。養殖設施允許建設多層建筑,但必須符合相關規劃、建設安全和生物防疫等方面要求。
  嚴格使用永久基本農田
  實施意見規定,對于作物種植中一些設施建設破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農田的,養殖設施中涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,在補劃同等數量、質量永久基本農田的前提下,允許使用永久基本農田,同時也確保永久基本農田不減少。
  畜禽養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃,其中經農業農村部門認定的規?;i和奶牛養殖允許使用面積不得超過項目用地規模的15%,但最多不超過30畝;其他畜禽養殖允許使用面積不得超過項目用地規模的10%,最多不超過20畝。對于水產養殖設施,堅決禁止使用永久基本農田。
  規范設施農業用地備案程序
  實施意見規定,在設施農業用地上進一步簡化了用地取得方式。設施農業用地不需要審批。用地協議簽訂后15個工作日內,經營者將用地協議、設施農業建設方案及項目用地邊界、輔助設施、破壞耕作層、使用永久基本農田等地塊拐點電子坐標向鄉鎮政府備案。當然,涉及使用并補劃永久基本農田的,須事先經縣級自然資源主管部門同意后方可動工建設,始終堅持嚴格的永久基本農田保護制度。

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